创新谋先机　实干开新局——潍坊日报头版刊发市城投集团改革创新护航城市高质量发展做法

在疫情防控最严峻的时候,他们没有因为战疫停下加快高质量发展的步伐,成为全市首个荣获AAA最高企业信用等级的市属国有企业,代表政府出资与实力央企合作积极推动潍坊火车站南广场片区、高铁新片区开发建设,加快富华大酒店改造提升、摩尔公寓续建改造、谷德锦城市综合体、潍日高速潍坊连接线等重点工程项目建设,投资瞪羚企业天瑞磁悬浮、国内最大无纺布生产企业俊富非织造材料、全市医养健康产业重点项目中颐龙湖康养小镇等十大产业项目……　

一个个蹄疾步稳的扎实脚印,一个个星罗棋布的战略落子,围绕发挥好城市建设、城市服务、城市产业发展三大功能,潍坊市城投集团与潍坊高质量发展同频共振,为城市发展新动能持续增添活跃新“因子”。

服务城市建设,助力潍坊经济,谋划企业发展。潍坊市城投集团2016年10月18日刚一成立,就在省、市发展战略大局中明确自身定位,坚定扛起政治和经济“两个”责任,认真贯彻落实市委、市政府重大决策部署,担当实干,创新引领,全力服务高质量发展和现代化高品质城市建设,在保证债务安全、化解金融风险和承担好国企社会责任的同时,以投资兴产业,以产业促发展,以发展扩大再投资,蹚出了一条由平台融资向产业投资转型发展的新路子,探索出新时代国企改革的“潍坊城投模式”,在当前的经济形势下,为实现经济发展量的合理增长和质的稳步提升不断探索新经验。

做强、做优、做大,迎着国有企业改革的浪潮,潍坊市城投集团通过精准的资本运作控股、参股上市公司、金融机构、高新技术企业,投资医养健康、文化旅游、现代金融、高端制造等省、市加快新旧动能转换十大产业……仅用三年多的时间,资产总额就由成立时的700亿元增长到1000余亿元,并先后荣获“AAA级主体长期信用等级”“山东省国有企业现代企业制度示范工程企业”“省级文明单位”“潍坊市先进党组织”等荣誉称号。

3月6日,潍坊市城投集团被国内权威信用评级机构大公国际确定为AAA主体长期信用等级,评级展望为稳定,成为潍坊市首家获得AAA最高企业信用等级的国有企业,也是我市各类企业中除潍柴集团之外唯一获得AAA最高企业信用等级的企业。

这是一张意义非凡的、国内企业最高信用等级的证书!这代表资本市场对潍坊和潍坊市城投集团实力的肯定和认可,显著提升了市城投集团乃至整个潍坊市在资本市场的知名度和影响力,对于促进集团高质量发展、助力现代化高品质城市建设具有重大意义。

面对这一“城投精彩”时刻,潍坊城投人在回望和凝眸中解码这份来之不易的荣耀。

2016年10月18日,潍坊市城投集团正式组建成立,肩负着保证债务安全、防范化解金融风险、推动重点项目建设、实现国有资产保值增值等重要使命。

“成立之初,存在着主业不突出、产业无优势、收益来源单一,债务负担重、资金周转压力大,人员构成复杂等众多问题,客观上面临难以持续发展的危机。”潍坊市城投集团党委书记、董事长马永军告诉记者,集团党委从成立伊始就感受到了身上的巨大压力。

“党委成立第一天就召开会议,首先树立抓好党建就是最大政绩的理念,用党的先进思想武装头脑、凝聚人心,充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用,团结带领全体职工,不惧艰难、勇往直前,敢打仗、能打仗、打胜仗。”马永军决定从抓党建、强党建入手,带动引领企业打赢提质增效攻坚战,实现高质量持续发展。

誓言铿锵,初心不变。三年来,潍坊市城投集团始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把党建放在心上、抓在手上、落实到行动上,主动扛起保障市委、市政府重大决策落实的政治责任和实现国有资产保值增值的经济责任,全力答好国企转型发展的答卷。

党建引领是国有企业的“根”和“魂”,也是我国国有企业的独特优势。潍坊市城投集团从加强党的领导和党的建设、完善体制机制、推进制度创新入手,不断提升企业治理能力。

把加强党的领导与完善公司法人治理结构有机结合起来,实现党的建设与企业改革发展深度融合。“我们坚持党企齐抓共管,班子成员双向进入、交叉任职的原则,充分发挥党委把方向、管大局、保落实的领导核心和政治核心作用。”党委副书记曹卿说。

让党建与改革发展同频共振,企业制定了“三步走”发展战略,坚持“投资+”发展模式,通过股权、债权等多种方式持续加大精准投资力度,全面推进城市基础设施建设和重点战略产业发展。

靠制度管人,靠制度干事。潍坊市城投集团将党建考核结果与职务任免、薪酬、奖惩等挂钩,坚持激励和约束并重,持续推进制度创新,三年多来制定了近60项完善公司治理的重要制度。

“去年集团出台了突出贡献奖和超额利润提成奖制度,按照该制度规定,对今年成功创下AAA最高企业信用等级的团队给予50万元的重奖,在集团内外和全市国资系统引起了强烈反响。”人力资源部副主任张晓娜自豪地说道,“为激励保障广大干部职工干事创业,我们还在市属国有企业中率先建立了企业年金制度。”

在新冠肺炎疫情最严峻的时刻,集团公司机关第二党支部党员骨干组成的争创AAA最高企业信用等级工作专班,切实发挥领导干部的“头雁效应”和业务骨干的“先锋模范”作用,创新“党支部+工作专班”模式,为成功取得AAA主体信用等级提供了强力保障。

“体制机制的再造和治理能力的提升,让集团内在的活力充分释放,积蓄的潜能全面迸发,资产总额实现大幅增长,高质量发展步伐明显加快。”集团财务总监、机关二支部书记王秀萍讲起机关二支部争创AAA的故事,面对挑战,他们夜以继日、全力以赴。

在冲刺评级最关键的时刻,潍坊市城投集团党委副书记、总经理、工作专班组长王波所住小区因疫情防控被完全封闭,王波被困家中。在第一轮磋商的关键时刻,他果断调整工作方式,把书房当办公室和卧室,充分利用视频电话等通讯手段,全身心投入工作,几乎每天都工作到天亮。

张强,因争创AAA而被称为“在线达人”的普通党员。一天夜晚,有一份材料需要紧急上报,他把刚睡下的幼子独自留在家里,一路狂奔到办公室,连夜形成报告材料并上报。完成任务后心急如火地赶回家,当他看到孩子熟睡的脸庞,一颗紧张的心才稍稍安下来。

既要抓好疫情防控,又要坚持推动发展。其他专班成员同样历经多日昼夜奋战,先后经过三轮磋商、三级审核,组织召开推进会议50余次,累计提报反馈材料20余万字,用短短30天时间完成了平时至少需要200天的工作量,成功打通了AAA评级的“最后一公里”。

走进潍坊市城投集团荣誉室,面对众多荣誉,集团党群工作部副主任丁文涵的介绍中带着自豪:“我们成立不到3年,就获得了‘潍坊市先进党组织’荣誉称号。”

把先进党组织作为最高荣誉,凝聚成企业从上到下的共识。潍坊市城投集团公司党委下设2个党委、2个党总支、24个党支部,共有党员567名。“我们在实现过硬党支部全覆盖的基础上,积极探索党组织和党员量化管理机制,推动线下实体阵地和线上虚拟阵地建设相结合。”丁文涵说,集团要把基层党组织打造成坚强的战斗堡垒。

以永远在路上的执着,深入推进全面从严治党。集团党委委员、纪委书记姚玉英说,“我们按照集团党委提出的‘不让一个人出事,不出一件事’的城投廉政理念,努力构建风清气正的政治生态和‘不敢腐、不能腐、不想腐’的长效机制,全力打造‘阳光城投’。”

从弱到强,党建工作一直是企业前进道路上一面高高飘扬的旗帜,引领着潍坊市城投集团健康快速发展,锤炼出一支担当作为、敢打敢拼的“城投铁军”,在高质量发展道路上阔步前行。

主动作为显担当，服务现代化高品质城市建设

“国有企业首先是要讲政治。讲政治体现在哪里?就是在市委、市政府坚强领导下,紧紧围绕市委、市政府中心工作,不折不扣坚决落实好决策部署。”责任,在马永军心里重千钧。

收购潍坊银行、控股上市公司美晨生态,主动服务大局,彰显国企的责任与担当,潍坊市城投集团始终与城市发展步调一致；直接筹资和担保融资40多亿元,保障恒联、海龙、亚星3家城区污染企业按时完成关停(搬迁)任务；筹资近20亿元解决白浪河改造遗留工程款问题,切实保障了群众利益和社会稳定……

日前,地处中心市区核心位置东风街白浪河畔,烂尾近10年的摩尔公寓开始续建改造,一时间成为市民关注热点。“我们在去年9月30日通过竞拍接下了这个项目。”集团党委委员、副总经理陶金刚说,随后,他们第一时间组建项目部进驻现场,资产盘点、手续变更、现场摸底排查、内部改造续建……各项工作有条不紊迅速展开。

“除了摩尔公寓,我们这几年还干成了许多大事,解决了许多历史遗留问题。”在陶金刚的叙述中,一幅“城投铁军”服务现代化高品质城市建设的恢宏画卷铺展开来。

火车站南广场片区和高铁新片区是潍坊面向海内外的重要“窗口”,更是潍坊的“脸面”,改造开发站南广场片区和高铁新片区是提升城市品质的重要工程。潍坊市城投集团统筹资金20亿元保证了我市建筑史上最大规模拆迁工作的圆满完成,又调度资金20亿元按时保质建成高铁站房及配套设施并正式开门纳客,确保了济青高铁顺利通车运行,在此基础上采用PPP方式,代表政府与实力央企合作成立SPV公司,积极做好两大片区的项目落地实施和建设开发运营。

“困难面前有我们,我们面前没困难。”一脸书生文气的集团工程总监侯纪军话中有钢。投资近10亿元的两岸交流中心项目建设用时272天,比合同工期提前了整整275天,刷新了“潍坊速度”。

顶烈日,冒寒风,吃住在工地。“在保证质量的前提下缩减一半的工期,我们接到任务后都认为这不可能,但大家伙还是拼了命的去干。”　侯纪军回忆起当时的情形,苦笑着说,精神压力特别大,大半年只能靠吃安眠药入睡。

如今,这个荣获“国家优质工程奖”“山东省优秀建筑设计一等奖”“山东省建筑质量泰山杯工程”等多个奖项的项目,已是我市西部城区的地标之一,作为开展大型节会和经贸活动的重要平台,对带动周边区域发展、提升城市品质发挥了重要作用。

以惠民实事传递民生温度,潍坊市城投集团建成并投入运营投资8亿多元、全长近40公里的高温水供热主管道,其中发电厂至奎文区近20公里“汽改水”供热主管道管径为1.4米,是目前国内建成投用管径最大的高温水供热管道,可满足100万人口供热需求。

“这条供热主管道覆盖了奎文、寒亭、经济区90%以上的住户,以及高新、潍城的部分住户。”侯纪军说。

项目建设让城市蝶变,当富华游乐园的摩天轮重新转动起来,这里又恢复了往日的热闹。潍坊市城投集团筹资10亿元完成富华大酒店、富华游乐园资产收购并启动改造升级,酒店的品质形象得到进一步提升,昔日“江北第一园”得以浴火重生。

畅通交通大动脉,潍坊市城投集团在联合山东高速集团投资21亿元建设潍日高速潍坊连接线的同时,又共同投资230亿元加快推进全省重点建设项目——潍坊至青岛高速公路及连接线建设,持续完善我市高速公路网络,着力形成省市高速公路新格局。

始终坚持高标准、高品质,潍坊市城投集团以实际行动为“生态、开放、活力、精致”现代化高品质城市建设保驾护航。白浪河、张面河、虞河三大河流综合整治,奥体中心、文化艺术中心、市党性教育主题展馆建设,人民广场、人民公园、植物园、风筝广场等精品园林打造,东风街、北海路等城区重点道路提升,引黄入峡、引黄入白、白浪河河道防汛隐患整治等水利工程建设……“城投铁军”来不及回顾过往的辉煌,又坚定地踏上了全面服务助力现代化高品质城市建设和“三区一中心”规划建设,将市民美好憧憬一一变为现实的新征程。

大匠精诚,潍坊市城投集团用心用情用力,用一个又一个的精品项目,留下了自己坚实的脚步,给潍坊这座高质高效发展之城增添着风景、丰富着内涵。

创新转型大手笔，释放产业高质量发展新动能

产业,是高质量发展的基础。既要招得好项目、引得凤来栖,又要让资本落到优质产业上,这既是国有企业的使命担当,也考验着城投人对产业趋势的判断力、把握政策的决断力和整合要素的统筹力。

着眼大局,潍坊市城投集团认真贯彻落实省市关于强化“双招双引”加快培育壮大新动能的部署要求,立足我市实际,以国际化的视野统筹国内国际两种资源,握住“双招双引”这把通向高质量发展的金钥匙,以创新之力融合聚集资本、科技、人才等要素,奏响了赋能产业发展的壮阔交响乐。

“在产业布局、资金投向上,我们按照集团的要求,遵循三个‘有利于’:有利于国有资产保值增值、有利于提高国有经济竞争力、有利于放大国有资本功能,坚持‘投资有门槛,投前必评审,业绩有对赌,绩效有考核’的投资原则。”集团投资部副经理谭腾飞说。

2018年底,潍坊市城投集团出资3.5亿元,与掌握以色列知识产权、软件著作权和专有技术独家使用权的众志康联,共同成立中以康联医疗集团有限公司,专门从事国际前沿技术——质子重离子束治疗设备研发和生产的高端医疗装备制造。

据集团企管部副经理刘桂超介绍,中以康联项目所处的医疗器械行业属于国家重点支持的战略新兴产业,城投集团看中的是社会对精准医疗的需求呈井喷增长的趋势,以及医疗器械行业在中国市场的巨大成长空间。项目目前正稳步推进,已有几家国内顶级医院表达了强烈的合作意向。

发力康养产业,潍坊市城投集团联合国内实力企业,投资108亿元于安丘市青龙湖畔倾力打造山东首个同城颐乐康养主题小镇,以医养结合创新融合发展为核心,集康养、教育、文旅等配套功能于一体,着力构筑独立、多功能、现代化的创新型智慧健康小镇。

聚焦片区价值提升,联合北京华潍经贸公司投资15亿元,在西部奥体片区建设集文旅奥莱购物中心、家居博览中心、谷德文旅锦街、康养文旅大厦等四大板块于一体的谷德锦城市综合体项目,打造一站式购物体验新地标,优化完善区域功能配套。

潍坊市城投集团的投资项目不是大水漫灌,而是有的放矢。“省市重点推进的新旧动能转换产业,为集团投资提供了战略考量。”潍坊市城投集团党委书记、董事长马永军说,“既要对经济社会发展起到推动、助力作用,也要聚焦主责主业,提高企业的核心竞争力。”

就在今年年初,潍坊市城投集团出资近3亿元,完成了对山东俊富非织造材料有限公司的战略投资,俊富是一家拥有“幻影”和“柔钻”两项行业内独家技术的企业,并获得宝洁全球首家技术使用授权。

7月25日,记者走进俊富非织造材料生产车间,轰鸣声中,一排排机器在自动化作业,优质的无纺布源源不断地生产下来。目前,车间处于满负荷生产状态。

“正是因为有了潍坊市城投集团的投资,让我们有实力收购致优无纺布无锡公司,加快了‘幻影’‘柔钻’和泰国‘大象’等项目的落地。”公司相关负责人任振峰说,特别是在收购致优无纺布无锡公司后,俊富实现了由过去以卫生材料为主,到现在卫生材料、医疗防护材料并重发展的新格局,一跃成为当前国内最大的无纺布生产企业。

天瑞重工磁悬浮智能科技项目是科技部国家重点研发计划项目和山东省第二批新旧动能转换重点项目。记者来到该项目位于高新区的产业园,看到了正在加快建设的研发大楼和2号车间,这里也是我市打造磁悬浮小镇的核心区。

“我们新研发的磁悬浮鼓风机,相比传统产品,噪音由120分贝降至80分贝以下,可节电30%—40%,目前广泛用于化工、热电、水泥、造纸、污水处理等行业,产品销售已经连续三年实现翻番式增长。”据天瑞重工综合管理部副主任孙洪洋介绍,虽然是高新技术产业,但国内的市场竞争也很激烈。

话锋一转,孙洪洋继续道,“所以我们与潍坊市城投集团达成战略合作,融合更多的资本力量加快技术研发和产业园区建设,努力实现五年内磁悬浮产业营业收入达到500亿元、十年内突破1000亿元的目标。”　

国资投资优质产业、入股民企,既是帮助相关企业解决融资难题的纾困之举,又是国企主动寻求战略投资机会,优化国有资本布局,深化混合所有制改革,提升国有资本运营效率,促进国有资产保值增值的重要途径。

“6月9日,我们与中国企业500强上海均和集团有限公司签订正式投资协议,在我市共同发起设立注册资本20亿元的合资贸易公司,开展大宗商品现货贸易业务,打造百亿级区域销售总部。近日,我们又与实力央企大有数字合资成立公司,全面参与‘智慧潍坊’城市大脑项目,打造全国智慧城市建设的创领者和新标杆,助力全市新旧动能转换和现代化高品质城市建设。”集团财务总监王秀萍说。

“我们在精心做好白浪绿洲城市湿地公园和北辰湿地公园管理维护的同时,充分挖掘白浪河资源要素,加快推进白浪河文旅演艺项目,这个项目是全市‘重点工作攻坚年’确定的重要项目,也是白浪河中央休闲区和齐鲁国际文旅城项目的重要组成部分,对提升潍坊城市形象、增加城市活力具有重要意义,我们加大力度、倒排工期、挂图作战、压茬推进,确保把项目打造成全市精品工程、亮点工程,进一步丰富潍坊旅游业态,促进全市文旅产业发展。”集团副总经理江波说。

医养健康、文化旅游、高品质地产、现代金融、商业贸易、高端制造……潍坊市城投集团在把脉城市产业发展的基础上,招引新兴产业项目、高精尖产业项目。频频落子新领域,助力产业发展格局转换。

高站位谋划高质量发展,潍坊市城投集团完成了一系列战略投资,显著提升了资本运作实力和社会影响力,提高了资产质量,为提质增效、转型发展注入了强劲动力。　

出资27亿元收购潍坊银行,成为潍坊银行第一大股东。出资17.5亿元控股上市公司美晨生态,并战略性提出了“三年再造一个美晨”的攻坚计划。

围绕产业投资,潍坊市城投集团数只新旧动能转换基金组建完成。与中财金控、山东财金、中信建设发起设立了100亿元医养大健康产业投资基金和100亿元潍坊市城市建设发展投资基金,与潍坊市科技局联合成立了总规模10亿元的新动能科技产业基金,多只基金同步发力,正在考察遴选新旧动能转换产业领域的10余个大项目、好项目。

行稳致远,进而有为。3年多的时间,这家还是“少年”的新国企,面对市委、市政府的殷切期望,面对经济形势和资本市场的复杂多变,面对实现自身发展的千钧重任,担当实干,创新引领,坚决打赢重大风险防范化解攻坚战,全力保证重点项目建设,着力加大产业投资力度,实现了由融资平台向产业投资的华丽转身,赋予了城投“新内涵”,以高质量的“潍坊城投模式”谱写了推动国有企业高质量发展的绚丽篇章,更为“生态、开放、活力、精致”的现代化高品质城市建设注入了澎湃动能。