绷紧安全弦 筑牢安全线

安全生产，重于泰山。岁末年初是安全生产事故易发多发时期，现将市安委会《潍坊市安全生产委员会关于切实防范一氧化碳中毒事件和建筑施工事故的通知》予以刊发，请广大干部职工高度重视，切实绷紧安全生产之弦，筑牢安全生产思想防线，坚决守住安全生产底线。

各县市区人民政府，市属各开发区管委会，市安委会有关成员单位：

近期，省内连续发生多起一氧化碳中毒事件，造成人员伤亡。11月27日，我市滨海区先进制造产业园海王盐场一平房内发生一氧化碳中毒事件，造成3人死亡。这暴露出一些地方在事故防范工作中，仍然存在主观上松懈麻痹、风险防控不到位的问题。为深刻吸取事故教训，有效防范各类事故发生，根据省政府安委会关于切实防范一氧化碳中毒事件和建筑施工事故的部署要求，现将有关事项通知如下：

一、精准施策，严防一氧化碳中毒事件。全市各级各有关部门要坚持人民至上、生命至上，坚决克服松懈麻痹思想，毫不放松地抓好防范一氧化碳中毒工作。一是进一步加大宣传力度。综合运用电视广播、动漫视频、宣传海报、村广播站、宣传车等各类宣传载体，广泛开展防范一氧化碳中毒宣传教育。特别是明白纸发放要做到“乡不漏村、村不漏户”，宣传重点要突出“一隔离、二通风、三报警”，即生火间与休息间隔离，房屋内保持良好通风，遇有不适或险情立即报警。气温下降时，要结合天气预报，同步发布防范一氧化碳中毒相关提示。二是提高隐患排查针对性。发动基层特别是村居（社区），突出出租房、农村独居户等重点部位，突出周末、节假日等重点时段，突出孤寡老人、留守儿童、外出务工返乡人员等重点群体，加大排查和提醒力度，尤其对使用煤炭、炭火或秸秆取暖等家庭和人群要实现全覆盖，确保到户、到人、到设施，及时消除安全隐患。要做好美丽宜居乡村建设迁建家庭防一氧化碳中毒安全排查，重点做好当前还在外面临时租房居住的迁建家庭的排查，确保迁建群众安全温暖过冬。三是完善联防联控机制。借鉴新冠疫情防控工作经验，进一步夯实基层防范一氧化碳中毒工作责任，实行联防联控、网格化管理，组织发动网格员、挂职干部、基层干部、志愿者等深入村居（社区）逐户指导开展一氧化碳中毒安全隐患排查，及时整治消除取暖设施安全隐患。四是积极推进改善取暖方式。大力推广安装安全可靠的一氧化碳报警仪。加大集中供暖改造力度，逐步取代分散取暖。

二、强化监管执法，严防建筑施工事故。要深刻吸取近期建筑施工安全事故教训，举一反三深入排查整治建筑施工安全突出隐患问题。一是严格落实危大工程管控规定。项目相关负责人必须做到在岗履职，每日巡查安全生产情况，在危大工程等关键节点施工时必须到场指挥监督。起重机械设备安拆必须严格作业人员持证上岗，项目负责人、专职安全员和监理人员须现场监督，严禁出现违反规程转塔、不按规定固定等行为。起重机械设备安拆、脚手架搭设、高大模板支撑等易发群死群伤的危大工程作业，必须编制专项方案，必须按规定组织专家论证，必须由建设单位、施工单位和监理单位三方监督验收。对违反规定的，依法依规从严处理。二是高度警惕不明作业环境风险。复杂特殊条件下的作业，特别是地下设施施工作业等，必须制定专项方案，提前落实安全防范措施并由管理人员全程监护，否则严禁实施作业。严格抓好有限空间作业安全管理，作业人员必须落实岗前培训、班前交底，作业场所必须经通风和检测合格并配备应急救援器材。三是坚决实施施工安全严管重罚。主管部门每月至少要对直接监管项目开展一次全覆盖、拉网式巡查监督，定期开展“双随机、一公开”抽查，加大现场检查力度。强化隐患倒查追责、事故即行问责、查处挂牌督办，严格落实“六个一律”严管重罚措施。四是加快完善风险隐患管控机制。针对事故暴露出的作业环境条件、人员意识素质、规程规范落实、过程监督管控等方面深层次问题隐患，制定落实建筑施工安全作业手册，加强典型事故案例警示教育，督促指导企业强化不同作业环境、条件、技术和装备下风险辨识和管控，切实抓好问题隐患排查整治。

三、强化问责，推动各项工作落实。各类生产安全事故要按照《山东省生产安全事故报告和调查处理办法》规定，严格执行事故报告、调查、处理及责任追究等各项制度，强化责任追究。对于防范一氧化碳中毒工作，要强化县（市、区）、乡镇（街道）属地管理、保一方平安的责任，做到尽职免责、失职追责。对于冬季取暖季内，未做到向辖区住户（集中供暖的除外）全覆盖发放明白纸，未做到逐户排查取暖设施，连续发生一氧化碳中毒死亡事件的，依据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，追究县（市、区）、乡镇（街道）党政领导干部责任。市安委会办公室要加强对各县（市、区）防范一氧化碳中毒事件和建筑施工事故工作的督导检查，严格督促落实属地监管责任。

潍坊市安全生产委员会

                             2020年12月4日